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    2016年度漳州市食品药品监督管理局部门决算说明(汇总)

    漳州市食药监局??发布时间:2017-07-25
      

      按照《漳州市财政局关于批复2016年度部门决算的通知》(漳财社决批〔2017〕1号)及《中共漳州市委办公室 漳州市人民政府办公室关于贯彻落实<中共福建省办公厅、福建省人民政府办公厅印发《关于进一步推进预算公开工作的实施意见》的通知>的通知》(漳委办发[2016]21号)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

      部门主要职责
       根据《中共漳州市委办公室 漳州市人民政府办公室关于印发漳州市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(漳委办〔2014〕35号),漳州市食品药品监督管理局的主要职责是:
      (一)贯彻执行国家和省有关食品(含酒类、食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规,参与起草有关规范性文件。推动建立落实食品安全企业主体责任机制,配合有关部门落实地方人民政府负总责机制,建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
      (二)负责食品生产、流通、餐饮行政许可和监督管理。负责制定安全隐患排查治理机制和年度检查计划、重大整顿治理方案并组织实施;建立食品安全信息统一公布制度,公布重大安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准,根据食品安全风险监测计划开展安全风险监测工作。
      (三)监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。负责对药品、医疗器械、化妆品的行政许可和监督管理,组织实施相关质量管理规范。负责医疗器械注册并监督检查。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作。参与实施执业药师资格制度的相关工作,配合有关部门实施国家、省基本药物制度。
      (四)组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为,监督实施问题产品的召回和处置制度。
      (五)负责食品安全综合协调工作和市食品安全委员会的日常工作。组织开展食品安全综合检查;指导县(市、区)食安办开展相关工作。
      (六)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织实施食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。指导督促药品生产经营企业安全生产工作。
      (七)负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。
      (八)负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对台及国际交流与合作。推进诚信体系建设。
      (九)指导县(市、区)食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。
      (十)承办市委、市政府及省食品药品监督管理局交办的其他事项。
      二、部门预算单位基本情况
      漳州市食品药品监督管理局部门包括14个机关行政处(科)室及3个下属单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
    单位名称
    经费性质
    人员编制数
    在职人数
    漳州市食品药品监督管理局
    公共预算
    45
    45
    漳州市食品药品执法支队
    公共预算
    14
    10
    漳州市药品检验所
    公共预算
    40
    32
    漳州市食品药品审评与不良反应监测中心
    公共预算
    11
    8
      三、部门主要工作总结
      2016年,漳州市食品药品监管局在省局和市委、市政府的正确领导下,认真抓好十三五规划的编制和衔接工作,紧紧围绕服务民生、保障食品药品安全这一中心任务,始终坚持问题导向,深入开展专项整治,扎实推进依法行政,全面履行各项职能职责,守住了不发生重大食品药品安全问题的底线,巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面。围绕上述任务,重点完成了以下工作:
      (一)抓宣传,强共治。一是借助载体宣传。在全市设置302个食品药品公益宣传牌(联播网),开通《漳食要闻》政务微信公众号,借助《闽南日报》开设“食品药品监管之窗”专栏,广泛宣传食品药品安全政策法规,助推形成食品药品安全社会共治格局。二是利用时机宣传。6月中旬,利用全市系统食品药品监管全员培训月时机,组织全市食药师资力量实务培训,各县(市、区)市场监管局共180人次参加。培训突出以食品药品监管师资力量为出发点,以提高监管能力为目标点,以“学法、知法、守法、用法”为落脚点,全面提升全市食药监管队伍监管能力和依法处置能力。三是依托节点宣传。借助以“3.15”消费维权日、“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”为平台,开展食品药品安全“进学校、进企业、进社区、进农村”活动。特别是6月21日,在万达广场举行以“尚德守法,共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传周科普宣传活动启动。市食安委各成员单位、6家保险公司及6家规模食品生产企业共同参与?;疃怀觥笆称钒踩鹑伪O铡?,推行食品安全责任保险机制,优化监管方式,促进食品生产经营者诚信自律意识,全面落实食品安全主体责任。今年以来,全市共发放宣传单60000余份、新《食品安全法》宣传册8000余份、群发短信4万余条、接受咨询3250余人次,推动形成社会共治格局。
      (二)抓整治,强责任。一是专项督查。8月18日,福建电视台综合频道《第一帮帮团》曝光我市南靖部分笋干作坊违规使用焦亚硫酸钠等问题。局主动作为,积极应对,立即部署对全市竹笋及其制品生产经营企业开展专项检查,进一步摸清辖区内的数量和基本情况,重点检查企业原料进货查验及索票索证制度是否落实到位,相关生产销售台账是否登记到位并可追溯。全市系统共检查生产经营企业382家,发现问题企业18家,使用来历不明的原料或者产品的企业15家,进货台账、索票索证存在问题的企业24家,添加剂投配料管理存在问题的企业6家,下达责令整改通知书22份,立案查处4起,查封问题产品及原料5320公斤,移送农业局4起。全市共抽检产品34批次,原料10批次,有效规范竹笋市场,及时防范住该行业食品安全隐患。今年来,针对行业特点和舆情热点问题,局相继开展了打击食品标签标识、食用植物油、肉制品、蜂蜜等各类专项检查 8个。龙海市局召开辖区500多家食品生产企业动员会,分别部署开展小作坊、糕点、饼干、肉制品等专项整治;东山局针对水产品农兽药残留问题开展抽检和治理,取得明显成效;在农村食品安全“扫雷”专项行动中,全市共立案查处案件150起,案值67.55万元,罚没款343.37万元,并突破了一批大案件。二是飞行检查。坚持问题导向,采取“双随机”和“四不两直”方式开展飞行检查,强化事中事后监管。截止目前,市局共组织食品飞行检查8次,共检查龙海、南靖、芗城、龙文和台商投资区等5个县(市、区)的30家涉及肉制品、糕点、饮料、饼干等17类的食品生产企业,向属地监管部门移交涉嫌违法案件线索17家;9月份,对省局2016年飞行检查中未涉及到的20家药品批发企业进行全覆盖飞行检查。重点针对药品批发企业执业药师“挂名”、“走票、过票”、“挂靠”经营、虚构药品销售流向、特殊药品复方制剂流弊、设立账外账、“票帐货款”不一致等重点问题,从企业计算机系统数据和财务资金流入手,采用上下追溯、部门协查等方法,严查药品批发企业在经营过程中存在的问题。检查中对照药品经营企业GSP认证系统,发现存在缺陷项目102项,其中严重缺陷项目14项、主要缺陷项目66项、一般缺陷项目22项。漳州众康医药有限公司因严重违反GSP被省局收回药品GSP证书,8月,该公司主动申请注销;漳浦成昌医药有限公司、平和成茂医药有限公司涉嫌违法经营行为移交当地监管部门立案查处,另16家药品批发企业责令限期整改。三是隐患排查。3月21日,山东非法经营疫苗案件发生后,全市先后组织两次专项检查和一次专项督查,对药品经营使用单位进行全面排查,出动执法人员2235人次,执法车辆682台次,检查药品批发企业32家次,疾病预防控制机构16家次,基层疫苗接种单位185家次,医疗机构1220家次,发现疫苗接种单位存在问题48项,立案查处疫苗使用违法案件总数2个,及时纠正疫苗经营使用单位存在的不规范行为,有效杜绝非法疫苗在我市的流通使用;在开展奶粉及乳制品专项打击行动中,重点排查无生产日期、无质量合格证、无生产企业的“三无产品”,以及产品标识不符合规定的奶粉及乳制品。指导各县(市、区)共立案查处13起,查扣非法进口越南产酸奶3527件(48盒/件,100g/盒)及无中文标示进口奶粉1173瓶。在开展校园及其周边食品安全“春雨行动”中,组织对全市学校及学校周边食品安全进行监督检查,全系统共出动执法人员2699人次,检查校园及其周边食品生产经营户1862户次,取缔无证经营户31户,发现一起经营伪造厂名厂址板栗饼的违法行为,查扣问题板栗饼442箱,案值2.9万元,处以???2万元。
      (三)抓建设,强保障。一是信息化建设推进有序。按照“整合、改造、升级”的思路,分步实施、分类指导,有力推进“智慧监管”平台建设。截止目前,“药械远程电子监管中心”视频监控系统已覆盖全市7家药品生产企业、26家药品批发企业、314家医疗器械生产经营企业、27家化妆品生产企业及13家药品零售连锁总部、近1000家药品零售企业,监管覆盖面达100%;“食品安全可追溯系统”平台视频监控已接入企业视频信号86家,数据监控已接入企业182家,覆盖我市首批示范企业中的食品生产企业54家、食品批发零售企业106家、餐饮服务单位22家,逐步完善全方位的可追溯体系和诚信评价体系,倾力打造我省首家食品药品安全智慧监管平台,助推我市食品药品产业健康发展。二是应急建设推动有力。加强食品安全事故应急预案和舆情信息(突发应急事件)监测。完善重大食品药品安全突发事故报告制度,每月实行零报告,处置和跟踪反馈食品药品舆情32件。建立健全食品安全事故快速反应和查处机制,及时落实了陈家东书记有关龙文“越南产无中文标签酸奶”和南靖问题“麻竹笋”的批示精神,及时处置东山食用河豚鱼中毒事件、新华都牛肉“瘦肉精”抽检超标、华安山体滑坡部分猪死亡等事件,举一反三,加强监管,同时积极应对媒体,消除负面影响。三是制度建设扎实有效。拟制各类监管工作方案,明确部门的职责和工作目标任务;健全协同联防、联席会议、信息管理、督查通报、应急处置、评价考核等食品安全管理制度,特别是推进行政与司法衔接联席会议制度、食品安全责任保险工作联席会议制度等制度,推进基层食品药品监管网格化建设,构建全民参与、群防群控、社会共治的工作格局。推进行政审批制度改革,制定并完善部门“行政权力清单”,保留行政权力123项(其中行政审批5项、行政处罚77项、行政强制6项、行政征收1项、行政监督检查18项、行政奖励1项、其他权力15项),保留公共服务事项7项,并报市政府审定公布。编制部门责任清单,确定责任事项181项,并将法定职权分解到具体执法科室和执法岗位,明确行政执法责任。同时,对行政审批和公共服务项目进行清理规范,做到能下放的一律下放,下放行政审批事项4项,下放公共服务事项2项,真正做到简政放权。
      四、2016年决算收支总体情况
      2016年漳州市食品药品监督管理局部门年初结转和结余1227.76万元,本年收入2295.83万元,本年支出2574.6万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余948.99万元。
      (一)2016年收入2295.83万元,具体情况如下:
      1.财政拨款收入2295.74万元,其中政府性基金0万元。
      2.事业收入0万元。
      3.经营收入0万元。
      4.上级补助收入0万元。
      5.附属单位上缴收入0万元。
      6.其他收入0.09万元。
      (二)2016年支出2574.6万元,具体情况如下:
      1.基本支出1255.07万元。其中,人员支出1064.13万元,公用支出190.94万元。
      2.项目支出1319.54万元。
      3.上缴上级支出0万元。
      4.经营支出0万元。
      5.对附属单位补助支出0万元。
      五、公共财政拨款支出决算情况
      2016年公共财政拨款支出2454.84万元,具体情况如下(按项级科目分类统计)
      (一)2010101行政运行(项级科目)97.19万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (二)2019999其他一般公共服务支出(项级科目)9.06万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (三)2080501归口管理的行政单位离退休(项级科目)27.51万元,较上年决算数减少19.81万元,下降41.86%。主要原因是2016年7月开始退休人员工资转到社保局发放。
      (四)2080502事业单位离退休支出23.75万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (五)2080599其他行政事业单位离退休支出(项级科目)10.34万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (六)2089901其他社会保障和就业支出(项级科目)2.82万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (七)2100501行政单位医疗(项级科目)42.57万元,较上年决算数增加27.74万元,增长187.05%。主要原因是2015年度市财政采取预拨方式。
      (八)2100502事业单位医疗35.35万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (九)2101001 行政运行(项级科目)307.68万元,较上年决算数减少79.94万元,下降20.62%。主要原因是2015年度市财政将住房公积金等项目放入此科目。
      (十)2101012药品事务(项级科目)99.08万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (十一)2101016 食品安全事务(项级科目)467.83万元,较上年决算数增加242.66万元,增长107.77%。主要原因是省食安办拨入食品安全经费300万元。
      (十二)2101050事业运行(项级科目)358.58万元。2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (十三)2101099 其他食品和药品监督管理事务支出(项级科目)427.14万元。2015年未涉此科目,主要原因是科目调整。
      (十四)2109901其他医疗卫生与计划生育支出(项级科目)159.66万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (十五)2129999其他城乡社区支出(项级科目)47.99万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (十六)2210201住房公积金(项级科目)73.64万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (十四)2220499其他粮油储备支出(项级科目)16.96万元,较上年决算数减少12.04万元,下降41.52%。主要原因是2016年食品安全满意度调研12月底才完成,费用在2017年初支出。
      (十五)2290200年初预留(项级科目)247.39万元,2015年未涉此科目。主要原因是科目调整。
      (十六)2299901其他支出(项级科目)0.32万元,较上年决算数减少0.4万元,下降55.56%。主要原因是年度考核优秀人员名额缩减。
      六、政府性基金支出决算情况
      2016年度政府性基金支出0万元。
      七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况
      2016年“三公”经费公共财政拨款支出22.58万元,具体情况如下:
      (一)因公出国(境)费0万元。
      (二)公务用车购置及运行费19.49万元。其中:公务用车购置费0万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费19.49万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量13辆。
      (三)公务接待费3.09万元。主要用于接待省局及其他地市局开展调研活动、专项检查等和县局到市局汇报工作等方面的接待活动,累计接待56批次、接待总人数293人。与上年相比,公务接待费支出零增长。
      八、机关运行经费支出情况
      2016年机关运行经费支出78.89万元,比2015年增长168.06%,主要是:2016年公用经费财政拨款增加到人均2万元,2016年新增餐费补贴人均3600元/年(人均300元/月),2015年未纳入财政预算,公用经费采用预拨方式。
      九、政府采购支出情况
      本部门2016年度政府采购支出总额189.23万元,其中:政府采购货物支出189.23万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
      十、名词解释
      (一)财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。
      (二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
      (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
      (四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
      (五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
      (六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。
      (七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
      (八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
      (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
      (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
      (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
      (十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
      (十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
       

         4-2 2016年度收入决算表

         4-3 2016年度支出决算表

        ??4-4 2016年度财政拨款收支决算总表

         4-5 2016年度一般公共财政拨款支出决算表

         4-6 2016年度一般公共预算财政拨款支出决算明细表

         4-8 2016年度政府性基金支出决算表

         4-9 2016年度部门决算相关信息统计表

         4-10 2016年度政府采购情况表

       
     
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